Содержание:
Рабочие документы
-
Заказ изданий
ДУНАЙСКАЯ КОМИССИЯ
(обобщенная информация)
Конвенция о режиме
судоходства на Дунае, которая была подписана 18 августа 1948 г. в Белграде Болгарией,
Венгрией, Румынией, Советским Союзом, Украиной,
Чехословакией и Югославией, представляет собой
международно-правовой инструмент, регулирующий
судоходство на Дунае. Конвенция требует
обеспечения свободного судоходства на Дунае в
соответствии с интересами и суверенными правами
придунайских государств, в целях укрепления,
таким образом, экономических и культурных связей
придунайских государств между собой.
Учрежденная в соответствии с
разделом I главы II Белградской конвенции
межправительственная Дунайская Комиссия (ДК)
была создана для претворения в жизнь Белградской
конвенции 1948 г. и выполнения различных других
задач, направленных на создание адекватных
условий судоходства на Дунае. ДК ведет свое
начало от Парижского конгресса 1856 г. и
конференции 1921 г., на которых впервые был
установлен международный режим, чтобы
гарантировать свободное судоходство на Дунае.
Все вопросы, затрагивающие
статус Дунайской Комиссии, регулируются
Конвенцией. Один раз в год Комиссия проводит
очередную сессию; при необходимости могут
созываться внеочередные сессии. Комиссия
регулярно созывает тематические совещания
экспертов своих стран-членов для обсуждения
технических, юридических и финансовых вопросов,
которые определяются Планом работы ДК.
Постановления ДК носят характер
рекомендаций, которые должны найти путь в
национальное законодательство
государств-членов.
К числу первоочередных задач,
входящих в компетенцию Дунайской Комиссии,
относятся:
наблюдение за исполнением постановлений настоящей Конвенции;
составление общего плана основных работ в интересах судоходства на базе предложений и проектов придунайских государств и специальных речных Администраций, а также составление общей сметы расходов, относящихся к этим работам;
консультация и рекомендации придунайским государствам, касающиеся выполнения указанных выше работ, с учетом при этом технических и экономических интересов, планов и возможностей данных государств;
консультация и рекомендации специальным речным Администрациям и обмен с ними информацией;
установление единой системы навигационной путевой обстановки на всем судоходном течении Дуная, а также, с учетом специфических условий отдельных участков, основных положений о плавании по Дунаю, включая основные положения лоцманской службы;
унификация правил речного надзора, таможенного и санитарного досмотра;
гармонизация предписаний для судоходства с предписаниями Европейского Союза и Центральной комиссии судоходства по Рейну;
координация гидрометеорологической службы на Дунае, издание краткосрочных и долгосрочных гидрологических прогнозов для Дуная;
сбор и издание статистических данных о различных аспектах судоходства на Дунае, входящих в компетенцию Комиссии;
издание справочников, навигационных карт и атласов для нужд судоходства.
Официальными языками Дунайской
Комиссии являются немецкий, русский и
французский.
Комиссия выбирает из своего
состава на трехлетний срок руководство,
состоящее из Председателя, Вице-Председателя и
Секретаря; с апреля 1999 г. до 60-й сессии ДК (15-23
апреля 2002 г.) эти должности занимали
соответственно Посол д-р Гельмут Штрассер
(Австрия), Посол Орест Климпуш (Украина) и Посол
Вилфрид Грубер (Германия). После окончания 60-й
сессии вновь избранное руководство ДК состоит
из: Председателя - Посла д-ра Станко Ника
(Хорватия); Вице-Председателя – Посла д-ра Кэлина
Фабиана (Румыния); Секретаря – Посла Михаила
Лаура (Молдова).
Комиссия имеет Секретариат,
деятельность которого в соответствии со статьей
9 Белградской конвенции призвана содействовать
выполнению задач, связанных с режимом
судоходства на Дунае, в соответствии с Планом
работы Комиссии. Генеральным директором,
назначенным на шестилетний период, в настоящее
время является капитан Данаил Недялков
(Болгария). Он отвечает за Секретариат Дунайской
Комиссии, в котором сейчас работает 11
международных чиновников и 19 служащих.
Дунайская Комиссия интенсивно
сотрудничает с различными международными
организациями, включая Европейский Союз,
Центральную комиссию судоходства по Рейну (ЦКСР),
Европейскую Экономическую Комиссию ООН в Женеве
(ЕЭК ООН), Международную Ассоциацию по защите
общих интересов судоходства на внутренних
водных путях и страхователей и по ведению
реестра судов внутреннего плавания в Европе (IVR),
Всемирную метеорологическую организацию,
Международный союз электросвязи, Постоянную
международную Ассоциацию Конгрессов по
судоходству, Одерскую Комиссию,
Межправительственную морскую консультативную
организацию и др.
Дунайская Комиссия участвовала
в проведении ряда исследований по проблемам
судоходства на Дунае в связи с созданием
общеевропейской системы судоходства по
внутренним водным путям.
Дунайская Комиссия активно
сотрудничает при воплощении в жизнь Декларации о
европейских внутренних водных путях и
перевозках Конференции министров по
актуальным вопросам европейского внутреннего
судоходства (Будапешт, 11 сентября 1991 г.), а
также принятой недавно на Роттердамской
конференции (5-6 сентября 2001 г.) декларации
"Укрепление общеевропейского сотрудничества
по обеспечению свободного развитого внутреннего
судоходства".
Дунайская Комиссия подготовила
и выпустила в свет к настоящему времени свыше 250
изданий по различным темам, связанным с
судоходством на Дунае.
После блокирования Дуная
обломками трех мостов, разрушенных у г.Нови Сад в
апреле 1999 г. вследствие событий военного
характера в Союзной Республике Югославии,
Дунайская Комиссия приняла меры по
восстановлению свободного судоходства на Дунае.
В начале 2000 г. началась реализация проекта
"Расчистка фарватера Дуная"
ориентировочной стоимостью 26 млн. евро при
финансовой поддержке Европейского Союза,
выделившего 85% всей суммы. Остальные 15% будут
собраны из взносов самих придунайских стран и не
прибрежных государств, заинтересованных в
свободном судоходстве на Дунае. Все взносы
перечисляются на счет в Национальном банке
Австрии в Вене для так называемого
Международного фонда. Фонд управляется
Председателем Дунайской Комиссии, который
подотчетен так называемому собранию доноров.
В ноябре 2000 г. была образована
"Группа технического управления проектом по
разблокированию Дуная" Дунайской Комиссии под
руководством Главного инженера Бернара Шеневе
(Франция), которая отвечает за все работы в связи
с проектом, включая тендеры и исполнение бюджета
фонда. Выполнение работ в рамках проекта должно
осуществляться в соответствии с финансовыми
директивами Европейского Союза.
В последние недели на основе
четырех отдельных тендеров были заключены
контракты на удаление неразорвавшихся
боеприпасов (UXO) и обломков мостов.
Договор по UXO
заключен с фирмой "PMC" (консорциум с югославским
участием), для удаления мостов "Свобода" и
"Петроварадин" – с югославской фирмой
"Мостоградня", для удаления моста Жежель – с
"Дунайским консорциумом" (фирма "SCALDIS" из Бельгии, фирма "MULTRASHIP" из
Нидерландов, фирма "Heroj Pinki" из Югославии).
Надзор за работами и
выполнением контрактов призван осуществлять так
называемый Архитектор (бюро прораба) в лице
венгерско-датского консорциума фирм "COWI UTIBER".
Работы ведутся и должны быть
завершены к концу октября. Тендер по пятому лоту
"Восстановление русла реки Дунай" будет
проведен только после завершения работ по
расчистке.
В настоящее время используется
временный фарватер. Понтонный мост у г. Нови
Сад, как самое крупное в настоящее время
препятствие для судоходства, разводился в
прошедшем году один раз в неделю, потом - два раза
в неделю и с середины марта с.г. – три раза в
неделю.
Югославские власти взимают
сейчас "сборы за проход" в размере 0,4 евро за
брутто регистровую тонну или лошадиную силу. ДК
предпринимает усилия на переговорах с городом
Нови Сад, чтобы добиться снижения этого платежа,
который следует привести в соответствие с
действительно возникающими в связи с разводкой
понтонного моста расходами.
Согласно Конвенции, задача
теперь уже 11 стран-членов ДК - Австрии, Болгарии,
Венгрии, Германии, Молдовы, России, Румынии,
Словакии, Украины, Хорватии и Югославии –
состоит в том, чтобы содержать свои участки реки
в хорошем состоянии для судоходства, производить
необходимые работы для обеспечения и улучшения
условий судоходства, не чинить препятствий или
помех для судоходства.
Уже почти год назад статус
наблюдателя в Дунайской Комиссии получили
Франция и Турция. Нидерланды и Чехия получили
статус наблюдателя на 60-й сессии ДК.
Наличие Конвенции дает свои
результаты: в целом позитивное развитие
судоходства на Дунае, рост перевозок по этому
водному пути и общая интенсификация
экономических отношений придунайских стран
между собой и с западноевропейскими
государствами, а также рост международной
торговли.
Объем перевозок грузов по Дунаю
увеличился с 1950 г. в 13,3 раза и достиг в 1987 г. 91,8 млн.
тонн. Грузооборот дунайских портов
характеризовался за тот же период аналогичными
тенденциями. Общий его объем возрос с 1950 г. в 11,2
раза и достиг в 1986 г. 152,8 млн. тонн.
В результате
социально-экономических перемен в странах
Центральной и Восточной Европы и после введения
Советом Безопасности ООН санкций вследствие
конфликта в Боснии против Союзной Республики
Югославии объем
перевозок вначале драматически уменьшился и
составил в 1994 г. лишь 20,0 млн. тонн. Тем не менее, к
концу этого сложного периода перевозки грузов по
Дунаю в целом быстро оживились и смогли вобрать в
себя значительную часть постоянно растущего
товарооборота между Восточной и Западной
Европой. В 1995 г. объем перевезенных по Дунаю
грузов увеличился по сравнению с предыдущим
годом на 9,4%. В 1998 г. объем грузооборота дунайских
портов составил 95,8 млн. тонн. Открытие между
Бамбергом на Майне и Кельхеймом на Дунае канала
Майн-Дунай 21 сентября 1992 г. и создание тем самым
трансъевропейского водного пути от Роттердама
до Сулины на Черном море (3500 км) также
содействовало возобновлению перевозок по
внутренним водным путям, особенно в верховьях
Дуная. Из-за политической ситуации в Югославии
грузооборот дунайских портов снизился в 1999 г. до
47,7 млн. тонн.
Особое внимание придунайские
государства в рамках их тесного сотрудничества
уделяют мерам по постоянному улучшению
технических и юридических условий судоходства
для судов всех государств, гармонизации
законодательства между придунайскими странами,
с Европейским Союзом и с Центральной комиссией
судоходства по Рейну.